Оформляем фитосанитарный сертификат

Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере карантина растений непосредственно и через свои территориальные органы, и действует на основании Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 874 принят пересмотренный на 29 сессии Конференции ФАО текст Международной конвенции по защите растений (далее – МККЗР) в редакции 1997 года.

Россельхознадзор руководствуется в своей деятельности положениями МККЗР, международными стандартами по фитосанитарным мерам, Федеральным законом от 15 июля 2000 г. № 99 ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон), Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 и иными нормативными правовыми актами в области карантина растений.

В соответствии со ст. IV МККЗР каждая договаривающаяся сторона должна обеспечить создание официальной национальной организации по карантину и защите растений (далее – НОКЗР).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 329 «Об официальной национальной организации по карантину и защите растений» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является официальной НОКЗР, ответственной за выполнение обязанностей, предусмотренных МККЗР.

В обязанности НОКЗР (ст. IV МККЗР) входит обеспечение фитосанитарной безопасности грузов в соответствии с фитосанитарными правилами импортирующей договаривающейся стороны, что удостоверяется в фитосанитарном сертификате.

В соответствии со ст. 8 Закона каждая партия подкарантинной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации и вывозимой с территории Российской Федерации, должна сопровождается фитосанитарным сертификатом, удостоверяющим соответствие растительной продукции фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

Согласно п. 5.1 Положения Россельхознадзор осуществляет надзор в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 14 Закона лабораторные анализы и экспертизы в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции могут осуществляться только органами или организациями государственной службы карантина растений Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения Россельхознадзор имеет право организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок,

Поскольку Россельхознадзор в соответствии с Положением не обладает полномочиями по проведению лабораторных исследований и обследований, а также по оказанию платных услуг, эти мероприятия выполняют федеральные государственные учреждения (далее – ФГУ), переданные в этих целях в ведение Россельхознадзора постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2004 № 754 «О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Оформление фитосанитарных сертификатов территориальными управлениями Россельхознадзора осуществляется при соответствии экспортируемой подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям стран-импортеров, что подтверждается лабораторными анализами и экспертизами организаций государственной службы карантина растений Российской Федерации и отражается в заключениях ФГУ Россельхознадзора о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

Порядок выдачи территориальными управлениями Россельхознадзора фитосанитарных сертификатов не противоречит требованиям международного и российского законодательства в области карантина растений и утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 № 163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов».

Федеральные государственные учреждения, подведомственные  Россельхознадзору, оказывают услуги на договорной основе. В соответствии со ст. 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.