Россельхознадзор проверит бразильскую свинину

По-видимому, некоторые моменты из заявления господина Порта связаны с его недостаточной осведомленностью относительно целей, методов и итогов инспекционных визитов рабочих групп российских экспертов.

Так, господин Порта уверен, что «российские комиссии, приезжающие в Бразилию, проверяют главным образом ситуацию с холодильниками». И далее: «служба контроля за здоровьем животных существует на уровне штата. Контроль же за забиванием осуществляется на федеральном уровне. Грубо говоря, пока животное живо, за его здоровьем следит штат, а когда его забили, ответственность ложится уже на нас. Российские комиссии, приезжающие в Бразилию, обращают всё внимание на предприятия по забою. Вот что непонятно. Если комиссии не проверяют то, что касается здоровья животных, как они могут утверждать, что ветеринарная служба в Рио-Гранди-ду-Сул хуже, чем в Минас-Жерайс или в Сан-Паулу — штатах, которым экспорт разрешен?».

Конечно же, на самом деле все обстоит иначе.
Инспекторов Россельхознадзора интересуют не холодильники, как утверждает господин Порто, а именно вся система обеспечения безопасности поднадзорной продукции, предназначенной для российского рынка — на всем ее пути от фермы до трюма судна. И, разумеется, состояние здоровья животных при этом имеет первостепенное значение.

Именно в соответствии с этими принципами, с 22 июля по 4 августа 2012 года, по согласованию с компетентными органами других стран-членов Таможенного союза, Белоруссии и Казахстана, Россельхознадзором продолжено начатое несколькими годами ранее изучение эффективности работы ключевых элементов инспекционной системы ветеринарной службы Бразилии по обеспечению гарантий безопасности продукции животного происхождения, предназначенной для поставок на территорию России.

В ходе визита специалисты Россельхознадзора ознакомились со структурой и полномочиями разных уровней государственной ветеринарной службы Бразилии, с порядком проведения ветеринарного контроля и надзора за соблюдением требований ветеринарного законодательства при выращивании животных и птицы, их убое и переработке продукции животного происхождения. Другими словами, речь идет о продолжении комплексной оценки деятельности системы органов государственной службы Бразилии, что, конечно же, отнюдь не сводится к проверке холодильников.
Специалисты Россельхознадзора в 2012 году посетили Агентство по защите сельскохозяйственных животных Бразилии штата Парана, три фермы по разведению и выращиванию свиней, и ферму по выращиванию птицы.

Согласно предварительной договоренности между Россельхознадзором и ветеринарной службой Бразилии, было предусмотрено проведение инспекции 20 бразильских предприятий по производству продукции животного происхождения, заинтересованных в поставках своей продукции в Россию. В их числе — 6 предприятий по убою свиней, разделке, упаковке и хранению свинины, производству сырых мясопродуктов, 8 предприятий по убою крупного рогатого скота, разделке, упаковке и хранению говядины, производству сырых мясопродуктов, 5 предприятий по убою птицы, разделке, упаковке и хранению мяса птицы, и предприятие по убою крупного рогатого скота и свиней, разделке, упаковке и хранению говядины и свинины, производству сырых говяжьих и свиных мясопродуктов. Как видим, вопреки заявлению господина Порто, и здесь речь вовсе не шла об исключительном инспектировании холодильников.

Были проверены предприятия в штатах Рио Гран де Сул, Санта Катарина, Парана, Мату Гроссу, Пара, Гояс.Из 20 проверенных предприятий, на 17 ранее вводились временные ограничения из-за нарушения ими ветеринарно-санитарных норм и требований России и Таможенного союза.

Не были приоритетными проверки холодильников, вопреки заявлению господина Порто, и при предыдущих визитах российских инспекторов. Так, в 2011 году ими были проверены одна свиноводческая ферма и две фермы по выращиванию крупного рогатого скота, и 11 мясоперерабатывающих предприятий. Кстати, проверка 2012 года показала, что ранее выявленные Россельхознадзором нарушения по результатам предыдущих проверок (апрель, ноябрь-декабрь 2011), устранены не в полном объеме, не смотря на то, что в течение 2012 года Министерство сельского хозяйства животноводства и снабжения Бразилии представляло свои гарантии по их устранению. Помимо этого, далеко не все предприятия, проверенные в 2012 году, способны обеспечивать требования законодательства России и Таможенного союза в отношении безопасности продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору.

Ветеринарная служба Бразилии должна признать, что существуют объективные проблемы в обеспечении действенности предоставляемых ею гарантий. Собственно, о такой проблеме и говорит господин Порто, правда, не признавая это проблемой: «служба контроля за здоровьем животных существует на уровне штата. Контроль же за забиванием осуществляется на федеральном уровне». Раздробленность цепочки контроля же означает его декларативность, граничащую с фиктивностью.

Вызывает и искреннее сожаление попытка осуществления с бразильской стороны решения непростых технических проблем контроля методами политического давления, даже если, как говорит господин Порто, «министр сельского хозяйства Бразилии Мендес Рибейро является уроженцем штата Рио-Гранди-ду-Сул, а Дилма Роуссефф начала там свою политическую карьеру». Политические компромиссы в области обеспечения биологической безопасности невозможны.

Вместе с тем, Россельхознадзор с удовлетворением воспринял прозвучавшую в интервью господина Порто информацию о готовности бразильской стороны поставлять на российский рынок свинину, полученную от животных, не получавших стимулятора продуктивности рактопамина. Как известно, рактопамин применяется в Бразилии при откорме 70% свиней при их общем поголовье около 40 млн. Лабораторный мониторинг бразильской свинины Россельхознадзором лучше всяких слов покажет эффективность работы национальной ветеринарной службы Бразилии, гарантирующей отсутствие каких-либо количеств рактопамина в свинине, предназначенной для российского рынка.

В отношении упоминаемой в интервью возможности начала поставок российской пшеницы на бразильский рынок, Россельхознадзор считает нелишним напомнить, что в 2009 году был подписан двусторонний меморандум о поставках российской пшеницы на бразильский рынок. В 2010 году было принято решение, что пшеница может поставляться не только в продовольственных, но и в кормовых и технических целях. При этом в меморандум было также включено положение, что российская пшеница будет перерабатываться на бразильских предприятиях с использованием технологий, лишающих жизнеспособности семена сорных растений. Поставки российской пшеницы на бразильский рынок так и не начались.